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國企人事檔案棄檔問題及解決思路

發(fā)布時(shí)間:2014-03-19 14:39:54

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人事檔案對(duì)于個(gè)人來講具有至關(guān)重要的作用,但最近幾年,我國的人事檔案管理當(dāng)中頻頻出現(xiàn)大量的“棄檔”現(xiàn)象。本文針對(duì)這種現(xiàn)象,在分析“棄檔”問題出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上,提出了幾點(diǎn)人事檔案管理的具體措施。

 

一、“棄檔”現(xiàn)象原因分析

 

1.人民群體檔案意識(shí)淡薄。當(dāng)前,我國人民群體對(duì)于人事檔案的認(rèn)識(shí)普遍模糊,不理解人事檔案的重要性。我國現(xiàn)行的人事檔案管理辦法產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,一般由用人單位管理人事檔案,工作人員在平時(shí)工作中根本看不到自己的檔案,因此很多人認(rèn)為檔案可有可無,根本沒有引起足夠的重視。再有,現(xiàn)有各個(gè)單位在用人方面只重視個(gè)人能力,只考慮人才在單位能夠發(fā)揮的作用,忽略了人事檔案在人成長(zhǎng)過程中的作用,對(duì)本人的人事檔案和戶口不予理睬,這種現(xiàn)象也造成大量人員的棄檔行為。

 

2.人事檔案內(nèi)容不夠全面。第一,信息量過少,由于依然運(yùn)用傳統(tǒng)檔案管理辦法,人事檔案中只重視記錄人的政治方面的內(nèi)容,關(guān)于人的能力、素質(zhì)、信用的記載內(nèi)容很少,即使有,也只是一些內(nèi)容空洞的記錄,真實(shí)性差,不能反映一個(gè)人的成長(zhǎng)狀況。第二,同化現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)每個(gè)人的評(píng)價(jià)大體相同,缺乏個(gè)性化的評(píng)價(jià),在實(shí)際當(dāng)中應(yīng)用性不強(qiáng)。第三,真實(shí)性有待進(jìn)一步論證,很多單位的人事檔案存在大量的造假現(xiàn)象,給檔案管理工作也帶來了很大的困難。

 

3.缺少人事檔案的專業(yè)化管理部門。現(xiàn)有人事檔案管理制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于人員很少調(diào)動(dòng),所以不同單位的人事檔案都由本單位進(jìn)行管理,和當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度也相適應(yīng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,大多企事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中都進(jìn)行了改制,對(duì)單位的內(nèi)部員工不再像以前那樣具有嚴(yán)格的約束力,因此出現(xiàn)了大量的人員調(diào)動(dòng)現(xiàn)象,人事檔案隨著人員的調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)到新的單位,致使人事檔案管理部門不再單一化,出現(xiàn)了“誰用人,誰管理”的現(xiàn)象,較為混亂。

 

4.人事檔案管理實(shí)行封閉式和內(nèi)向式管理。由于目前依然運(yùn)用傳統(tǒng)人事檔案管理辦法,要求對(duì)個(gè)人的人事檔案內(nèi)容必須保密,所以導(dǎo)致當(dāng)前的人事檔案管理內(nèi)容不對(duì)外公開,實(shí)行內(nèi)部管理模式,即使是檔案資料本人,也很難見到自己的人事檔案。隨著改革開放的不斷深入與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了大量的人才流動(dòng)現(xiàn)象,如果依然運(yùn)用這種管理模式,顯然會(huì)與當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)產(chǎn)生矛盾,與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)象不相適應(yīng),因此這種管理模式也造成了大量的人員“棄檔”現(xiàn)象。

 

二、對(duì)我國人事檔案管理改革的建議

 

1.提高社會(huì)公眾的人事檔案意識(shí)。在社會(huì)中廣泛宣傳人事檔案的重要性,提高社會(huì)整體檔案意識(shí),征得廣大人民群體的積極擁護(hù)與支持,才能保證人事檔案管理工作的正常進(jìn)行,大量減少人員流動(dòng)中的“棄檔”現(xiàn)象。提高工作人員的檔案管理意識(shí),提升人事檔案管理水平,向著實(shí)用性與可操作性發(fā)展。

 

2.不斷充實(shí)人事檔案內(nèi)容。第一,及時(shí)補(bǔ)充個(gè)人信息。在社會(huì)的不斷發(fā)展中,人事檔案可以為人民群體提供多種多樣的服務(wù),要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要與時(shí)代的要求,運(yùn)用新形式,增加新內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前各用人單位的需要,結(jié)合人才的實(shí)際情況,盡量減少固定不變的材料,使人事檔案材料更具實(shí)用性。通過增加大量實(shí)用性個(gè)人信息,可以提高人事檔案的利用價(jià)值,使人事檔案更好地發(fā)揮作用。第二,大力查處檔案造假現(xiàn)象。大力查外檔案造假現(xiàn)象,收集檔案信息時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕源頭造假。保持人事檔案資料的完整性,杜絕過程造假。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),杜絕主觀造假。

 

3.規(guī)范人事檔案管理機(jī)構(gòu)。第一,對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資與建設(shè)。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格管理人才服務(wù)機(jī)構(gòu),由財(cái)政部門負(fù)責(zé),要求人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化管理模式,提倡人事檔案管理工作集中制。嚴(yán)格治理人事檔案管理過程中的混亂現(xiàn)象,人才管理機(jī)構(gòu)不合格的要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)重失職的要停業(yè)整頓,清查人事檔案管理過程中的亂收費(fèi)行為。第二,加強(qiáng)人事檔案制度建設(shè)和法律建設(shè)。在人事檔案管理過程中,雖然早已具備管理制度和法律法規(guī),也在一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了人事檔案工作的發(fā)展,但因?yàn)闄n案材料過于分散,因此各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠明確。所以,在人事檔案管理中,各單位的人事部門要根據(jù)本單位的實(shí)際情況,建立完善的檔案管理制度,使人事檔案的各個(gè)管理環(huán)節(jié)有章可循,有法可依。

 

4.逐漸推行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式。人事檔案管理工作也必須實(shí)行社會(huì)式開放式管理模式,使人事檔案管理工作接近于人民的生活實(shí)際。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人才流動(dòng)越來越頻繁,增加了開放式管理的可行性。政府也在一定程度上鼓勵(lì)人才的流動(dòng)。將人事檔案交給市場(chǎng)去管理,不但可以使人事檔案更加真實(shí)安全,同時(shí)也節(jié)約了管理成本。

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